跨境電商“4·8新政”一周年：有中小型廠商倒在路上

　　編者按

　　【轉(zhuǎn)眼間，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政——即“4·8新政”出臺(tái)已經(jīng)一周年。這個(gè)政策的出臺(tái)曾經(jīng)牽動(dòng)著多少跨境電商行業(yè)人士的神經(jīng)，讓多少人夜里無法入眠，而2018年1月1日，跨境電商新的監(jiān)管模式即將到來。

　　在新的跨境監(jiān)管模式來臨之際，跨境電商如何升級(jí)自身的供應(yīng)鏈，真正抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，強(qiáng)化作為外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，跨境電商企業(yè)又如何規(guī)范化、效率化、品牌化發(fā)展，借助市場(chǎng)之機(jī)、政策紅利來重塑外貿(mào)格局?

　　由《每日經(jīng)濟(jì)新聞》主辦的TMT系列沙龍之電商沙龍，將于4月17日在北京COYARD金融空間(北京市西城區(qū)阜成門大街95號(hào))舉行，由跨境電商稅改新政作為切入點(diǎn)，透析外貿(mào)新動(dòng)能積聚背后的市場(chǎng)源動(dòng)力，并對(duì)當(dāng)前跨界電商的生態(tài)進(jìn)行深入探討。】

　　每經(jīng)記者 趙娜 蔣佩芳 每經(jīng)編輯 盧祥勇

　　如果說2015年是跨境電商元年，2016年便是如坐過山車般的多變之年。這當(dāng)中的起伏，很大程度源于政策的“搖擺”，也就是跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政即“4·8新政”的出臺(tái)。

　　2016年3月24日，財(cái)務(wù)部、海關(guān)總署等部門發(fā)布“4·8新政”，一經(jīng)推出就引發(fā)跨境電商行業(yè)人士的強(qiáng)烈反應(yīng)。隨后相關(guān)部門考慮到政策實(shí)施的有效性，決定延期執(zhí)行。2017年3月17日，商務(wù)部發(fā)言人做出了明確表示，過渡期后將對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按照個(gè)人物品的方式進(jìn)行監(jiān)管。雖然幾經(jīng)變更，但不難看出，政府及相關(guān)行業(yè)人士都在不斷完善制度、政策。

　　毫無疑問，在經(jīng)歷了政策不穩(wěn)定的時(shí)期之后，跨境電商的競(jìng)爭(zhēng)終究會(huì)回歸電商的競(jìng)爭(zhēng)因素本身：運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)鏈、資本等。整個(gè)行業(yè)會(huì)經(jīng)歷一系列劇烈的洗牌，中小型跨境電商平臺(tái)發(fā)展將越來越難，而大平臺(tái)強(qiáng)者恒強(qiáng)。

　　“搖擺”的新政

　　跨境電商新政策之所以引發(fā)如此多關(guān)注，跟近兩年來跨境電商的火熱有很大關(guān)系。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年，國(guó)人在海外購物共消費(fèi)了將近12000億元，跨境電商購買是1800億元，通過保稅備貨及直郵模式進(jìn)口的量為150億元左右。

　　受政策紅利助推后，商務(wù)部在2016年3月下旬公布了跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政策，因同年4月8日起施行，被業(yè)內(nèi)稱為“4·8新政”，自2016年5月11日起給予一年的過渡期。

　　2016年11月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過渡，過渡期限將延長(zhǎng)至2017年底。

　　從突如其來的“嚴(yán)苛”新政到新政暫緩，讓很多因政策紅利而快速興起的跨境電商企業(yè)經(jīng)歷了過山車式的體驗(yàn)。而對(duì)消費(fèi)者來說，開始嘗到從國(guó)內(nèi)網(wǎng)站直接購買海外商品的甜頭后，“4·8新政”的出臺(tái)，也在一定程度上增加了購物開銷。

　　今年3月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話稱，為促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。未來，結(jié)合電子商務(wù)法等立法及跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展情況，根據(jù)需要進(jìn)一步完善監(jiān)管模式。

　　易觀電商研究中心高級(jí)分析師陳濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“去年‘4·8新政’的出臺(tái)，從具體的政策來看：跨境綜合稅的推出，是監(jiān)管層有意比照一般貿(mào)易采取的稅負(fù)平衡政策;而通關(guān)單的推出，則表明了監(jiān)管層更傾向于將跨境電商零售商品當(dāng)成‘貨物’進(jìn)行監(jiān)管。但去年跨境過渡期的適時(shí)推出、延長(zhǎng)，以及今年商務(wù)部發(fā)言人的談話，則說明監(jiān)管層對(duì)于跨境電商的監(jiān)管在摸索中形成了得到各方基本認(rèn)可的初步思路。在跨境電商零售商品按個(gè)人物品監(jiān)管的模式下，預(yù)計(jì)通關(guān)單政策在明年會(huì)繼續(xù)暫停執(zhí)行，同時(shí)預(yù)計(jì)跨境綜合稅會(huì)繼續(xù)征收，但稅率會(huì)有調(diào)整的空間。”

　　陳濤還表示，在“4·8新政”暫停執(zhí)行前的時(shí)間內(nèi)，各個(gè)廠商由于對(duì)政策的預(yù)期出現(xiàn)偏差、準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致恐慌情緒蔓延，在盡力清空庫存的情況下對(duì)保稅備貨采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)斷崖式的下跌。與此同時(shí)，由于直郵模式較少受到新政的影響，因此部分廠商將注意力開始投入到直郵模式上。在新政暫停執(zhí)行后，利用保稅備貨的廠商又開始重新活躍，但已經(jīng)投入直郵模式建設(shè)的廠商并沒有因此減緩發(fā)展的速度，這一方面是為了防范未來可能出現(xiàn)的政策風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也是充分利用直郵模式的用戶信任度更高、商品更長(zhǎng)尾的優(yōu)勢(shì)。

　　電商分析師李成東對(duì)記者稱，目前國(guó)內(nèi)跨境電商以2C為主，“4·8新政”影響下，保稅模式受政策變化的影響會(huì)相對(duì)大。新政之前，B2C平臺(tái)集中采購的方式對(duì)用戶來講更有保障。新政之后，正面清單導(dǎo)致有些商品進(jìn)不來國(guó)內(nèi)，同時(shí)造成價(jià)格變貴，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)跨境電商的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再，給人感覺其實(shí)在“走彎路、走倒退路”。

　　未來比拼供應(yīng)鏈

　　易觀最新發(fā)布的2016年第四季度跨境進(jìn)口零售電商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局顯示，阿里巴巴旗下的兩個(gè)跨境平臺(tái)天貓國(guó)際和淘寶全球購分別以18.9%和15.4%的份額占據(jù)第一位和第二位。京東全球購和網(wǎng)易考拉海購分別以11.8%和11.6%的份額排在第三位和第四位。以上4個(gè)跨境平臺(tái)占據(jù)了行業(yè)中國(guó)內(nèi)企業(yè)交易總額的近六成，是整個(gè)市場(chǎng)的主導(dǎo)領(lǐng)先者。

　　細(xì)分來看，在獨(dú)立跨境進(jìn)口零售電商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，網(wǎng)易考拉海購所占份額為42.4%，占據(jù)領(lǐng)頭羊的位置;小紅書以18.3%的份額排在第二位;洋碼頭則以11.7%的份額排在第三位。這三個(gè)廠商基本上決定了這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的走向，近3/4的市場(chǎng)都由其掌控。

　　經(jīng)過這一年時(shí)間調(diào)整，洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者感慨，“一家歡喜一家憂”!歡喜在于洋碼頭因?yàn)橐恢币詠韴?jiān)持的跨境直郵并未有影響，憂的則是消費(fèi)者購買似乎受到當(dāng)時(shí)的新政影響而更加理性。

　　“洋碼頭80%的商品均為跨境直郵，去年受政策的影響干擾比較小。政策出臺(tái)后，我們連夜更新了對(duì)接海關(guān)的技術(shù)端口，反而使我們的通關(guān)效率提高了。”曾碧波表示，擔(dān)心當(dāng)時(shí)消費(fèi)者受到“4·8新政”的影響，購買熱情沒有以前那么高，“好在(洋碼頭)去年黑五同期6倍的增長(zhǎng)再次顯示出消費(fèi)熱情。”

　　在曾碧波的記憶中，去年的此時(shí)許多小規(guī)模、難以經(jīng)受住沖擊的跨境電商都面臨被行業(yè)淘汰，同時(shí)也誕生了跨境B2B這類新體系，通過海外商品供應(yīng)鏈上游集采的優(yōu)勢(shì)，大批量進(jìn)駐國(guó)內(nèi)保稅倉，并為國(guó)內(nèi)以保稅進(jìn)口為主要模式的跨境電商做分發(fā)和代銷，豐富了行業(yè)內(nèi)生態(tài)鏈的完善和發(fā)展。

　　在“4·8新政”發(fā)布前，已有中小型跨境電商倒下。

　　2016年3月，多家媒體報(bào)道了蜜淘瀕臨倒閉的消息。蜜淘的前身CN海淘成立于2014年年初，最初做海淘導(dǎo)購或代購，搭建平臺(tái)吸納商家入駐。此后因代購模式定價(jià)空間相對(duì)透明、較難統(tǒng)一管控貨源和物流等問題，2014年年中轉(zhuǎn)型B2C自營(yíng)海淘電商，當(dāng)時(shí)主打爆品特賣模式，此后不久便由CN海淘更名為蜜淘。2015年8月，蜜淘放棄了全品類戰(zhàn)略，改向聚焦韓國(guó)商品。

　　在陳濤看來，蜜淘倒閉，其所采用的不計(jì)成本擴(kuò)張模式策略給跨境從業(yè)者敲醒了警鐘。但同時(shí)，小紅書、寶貝格子、豌豆公主、達(dá)令、格格家等相繼得到了千萬級(jí)別以上的融資，跨境電商的前景依然被投資人看好。

　　陳濤直言，當(dāng)前的跨境電商，除去比較成熟的傭金與推廣費(fèi)模式以外，較為缺乏高效的盈利模式。而對(duì)利潤(rùn)的追求與提高用戶的忠誠(chéng)度與轉(zhuǎn)化率，則是盈利難題中的主要矛盾。未來的跨境電商行業(yè)在經(jīng)過整合洗牌以后，對(duì)用戶數(shù)量上的爭(zhēng)奪將不會(huì)再是焦點(diǎn)，而對(duì)用戶質(zhì)量、用戶需求的精確把控，對(duì)自身供應(yīng)服務(wù)體系的更新完善才是競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　電商觀察人士魯振旺接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)則認(rèn)為，“很多中小型電商其實(shí)根本就沒有生存力，他們完全是靠資本來推動(dòng)的，最后這個(gè)政策來不來，都會(huì)倒掉的。因?yàn)榧词故强缇畴娚唐脚_(tái)，也會(huì)受很多因素影響，比如供應(yīng)鏈體系、品類，所以最終一定是有力量的大型電商才能活下去，只不過跨境電商新政成了他們的‘最后一根稻草’，死得更快。”

　　魯振旺表示，政策方面去年變化挺多的，開始基本是完全放開式的政策，基本購物500元以下都可以免稅。后來制定了較嚴(yán)格的制度，綜合稅讓跨境電商的成本有所提升。政策變化后，綜合成本提高，未來垂直型、小的跨境電商平臺(tái)發(fā)展將越來越難。整體上，參與者少了，但是整個(gè)“盤子”還在飛速發(fā)展，大的平臺(tái)如阿里、京東、網(wǎng)易考拉海購、亞馬遜等，仍能夠在大勢(shì)下快速發(fā)展自身的跨境業(yè)務(wù)。同時(shí)，跨境電商的競(jìng)爭(zhēng)已非常“透明”，歸根結(jié)底比的還是價(jià)格的敏感性即成本問題，如流量成本、供應(yīng)鏈成本等，目前供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)需要平臺(tái)投入較大。

　　對(duì)于大平臺(tái)和小平臺(tái)的對(duì)比，李成東接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析稱，京東和天貓的體量較大，平臺(tái)和自營(yíng)兩模式又都有，對(duì)政策影響的承受能力相對(duì)較好，但小的公司所受影響較大。這里面的根本問題是貨物問題，包括價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再、部分商品進(jìn)不來造成品類不夠豐富。從此角度而言，一開始就沒走保稅區(qū)模式的亞馬遜是這波政策的受益者，其本身的全球化和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)得到突顯，并圍繞跨境購物做了一定的優(yōu)化。

　　李成東還提到，這一行業(yè)目前仍面臨較多瓶頸，包括供應(yīng)鏈、非保稅區(qū)的用戶體驗(yàn)因物流時(shí)效長(zhǎng)變差、直郵退貨難等。

　　跨境電商過去一年發(fā)生了什么

　　2016年3月24日：跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政策發(fā)布。財(cái)政部公布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，將于4月8日正式實(shí)行。

　　2016年4月6日：海關(guān)總署發(fā)布2016年第25號(hào)公告，針對(duì)行郵稅歸類、稅率進(jìn)行調(diào)整，歸類原則和完稅價(jià)格原則不變。

　　2016年4月7日晚8時(shí)：財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等11個(gè)部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，俗稱“正面清單”。

　　2016年4月13日：財(cái)政部發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說明，對(duì)正面清單進(jìn)一步說明。

　　2016年4月15日：財(cái)政部等13個(gè)部門公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單(第二批)》。

　　2016年5月24日：海關(guān)總署通知，在10個(gè)試點(diǎn)城市繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的要求進(jìn)行監(jiān)管，過渡期到2017年5月11日前止。

　　2016年11月15日：商務(wù)部公布，上述過渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底。

　　2017年3月17日：商務(wù)部發(fā)言人明確表態(tài)，跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照“個(gè)人物品”監(jiān)管。